Martes, 11 Mayo 2021

Pase Libre

Publicado el Jueves, 04 Febrero 2021 17:41 Escrito por

Al convertirse en Ordenanza el nuevo Sistema integral de transporte urbano de pasajeros elaborado por el Intendente Frontera, Villa Mercedes dio un gran paso hacia la concreción de una ciudad más justa, moderna e inclusiva.
Los puntos destacados del Sistema se relacionan con la creación de varias categorías de boletos gratuitos.
No son los únicos aspectos innovadores. Tantas veces y por tantos años reclamado, el boleto estudiantil gratuito se concreta en modo Boleto Educativo Gratuito, ya que incluye a estudiantes desde el jardín de infantes hasta los de universidad; docentes y preceptores, ordenanzas, administrativos y –en general- todo el personal que se desempeñe laboralmente en una institución educativa.
El boleto gratuito para jubilados y pensionados también es una decisión de inmensa justicia social. Igual que consolidar el beneficio de gratuidad para el personal de salud, defensa civil, bomberos y de seguridad. Estos sectores ya gozaban de esta posibilidad en el marco de la pandemia, como personal esencial y por resolución de la subsecretaría de transporte local.

El grupo de los gratuitos se completa con los contribuyentes que mantienen sus tasas con pago al día. Y se mantienen los beneficios para determinados sectores que pagan el boleto al 60% del valor del boleto común: beneficiarios de programas sociales nacionales o provinciales; trabajadores y trabajadoras de casas particulares, trabajadores y trabajadoras desocupados y propietarios de motovehículos.
El valor del boleto común se mantiene en el mismo número con el que cerró 2019 y transitó todo 2020: veintinueve pesos con ochenta y tres centavos.
En todos los casos hablamos de “boletos gratuitos”, pero esto no es del todo correcto. Es gratuito para el beneficiario, pero va de suyo que tener los colectivos circulando con el combustible, cubiertas, pólizas de seguro, etc.; conducidos por choferes que cobran sus salarios en tiempo y forma y otra larga lista de condiciones necesarias para que el sistema funcione, cuesta dinero que alguien paga.
Y ese “alguien paga” es el conjunto de la sociedad a través de subsidios.

Villa Mercedes inicia -de esta manera- un camino transitado por las ciudades modernas en todo el mundo: el del fortalecimiento del transporte público de pasajeros que resulte ágil, útil, amigable con los ciudadanos y el ambiente, accesible para todas y todos, solidario y eficiente.
Villa Mercedes tiene ahora, en materia de transporte público de pasajeros, “pase libre al futuro”.-


Vale aclarar que todas las ciudades del mundo subsidian el transporte público de pasajeros. De diferentes modos y por distintas razones. Es fácilmente comprobable simplemente usando Google, así que no me voy a detener en este punto.
Sí es importante especificar que, en Villa Mercedes, desde fines de 2018 cuando el entonces gobierno nacional eliminó intempestivamente el esquema de subsidios que existía hasta entonces, fue el estado municipal el que cubrió ese hueco. Durante casi todo 2019. Y en 2020 ya la carga se repartió entre los gobiernos nacional, provincial y municipal. Culminaremos este año subsidiando alrededor de 14 millones de pesos mensuales. Y la proyección para el año próximo mantiene ese nivel, más el ajuste inflacionario que impacta en salarios, combustible y mantenimiento.
Se proyecta para todo el año un aporte de 75 millones de Nación, 45 de la Provincia y 95 por parte del gobierno local.
La fortaleza de la decisión política del intendente se encuentra en que asume la situación de administrar esos recursos –reitero y sumo: 215 millones de pesos para el año 2021- y se propone que los colectivos que circulan gracias a ese subsidio, circulen transportando pasajeros.
Los beneficios de un sistema de colectivos óptimo son innumerables: desde medioambientales hasta sanitarios.


El sistema de salud llegó a niveles de stress altísimos en 2019 cuando un director de hospital caracterizó como “epidemia sobre ruedas” la problemática originada en la gran cantidad de siniestros de tránsito que se registran en nuestras calles.
Al igual que con el aspecto subsidios, hay mucho material al alcance de un clic sobre los beneficios sociales y urbanos de tener colectivos que circulen y vecinos que lo utilicen para moverse en la ciudad.
Pero además del componente económico el nuevo esquema de circulación propuesto es muy interesante. Amplia la cobertura geográfica de las líneas con la misma cantidad de unidades. Recorridos más cortos y frecuencias que estarán en el orden de entre 7 y 15 minutos, según la línea y la hora. La posibilidad de los transbordos gratuitos durante 90 minutos, complementará un sistema que más temprano que tarde mostrará los beneficios.
El proyecto se convirtió en ordenanza con el voto unánime de los 13 concejales.

El Plan detrás del plan

El Plan que elaboró el Intendente Maximiliano Frontera inicia un camino que aborda de manera integral la problemática del transporte en Villa Mercedes, el ordenamiento vehicular del microcentro urbano, la conflictividad y siniestralidad vial y las situaciones relacionadas con el ambiente que se desprenden de estos tópicos enunciados. Se basa en dos ideas que recogen las nuevas tendencias en desarrollo territorial y movilidad: colocar al peatón como el actor social más importante de la trama urbana (en lugar del automóvil); y cambiar el concepto de transporte urbano por el de movilidad urbana, según definiremos a continuación.
Cuando se habla de Movilidad se hace referencia a las personas que se desplazan para movilizarse de un sitio a otro; y no a los medios de transporte que son los instrumentos que facilitan la realización de estos desplazamientos. La Movilidad y el Transporte comparten una misma unidad metodológica de estudio: “el viaje”. Por viaje se entiende un cambio de lugar de personas superando una distancia material. Pero mientras el transporte se enfoca en el medio o vector de desplazamiento, la movilidad abarca los viajes que un grupo social conoce, los que considera posible hacer, y los que finalmente hace. Abarca lo que pasa antes, durante y después del viaje.
O sea que el estudio de un viaje puede abordarse como el recorrido entre un origen y un destino (paradigma transporte); o como recorrido entre un fin y su satisfacción (paradigma movilidad. Llegar a horario al trabajo o al lugar de estudio; o concurrir a un centro de atención de salud).
Transporte público para quienes NO tienen vehículo. Además, debería ser una opción válida para quienes SÍ tienen vehículo (para que lo puedan dejar en casa y moverse en colectivo).
El equipo de colaboradores del Intendente, encabezados por el Subsecretario de Transporte Fernando Revello, se encontró con una profunda crisis en el sistema de transporte público de pasajeros, actualmente concesionado a una empresa con la que no se logran articular estrategias en conjunto, con frecuentes conflictos laborales originados en faltas de pago y otras desatenciones e incumplimientos patronales.
La cantidad de pasajeros que lo utilizan ha disminuido de manera constante desde hace más de una década; y este fenómeno encuentra correlato inmediato en el crecimiento del parque automotor, principalmente en motocicletas. La eliminación de subsidios al transporte que se produjo en 2019 colapsó la situación y fue necesario cubrir con recursos municipales, los ingresos de la empresa que el estado nacional dejó de atender.
En el inicio de 2020, una nueva administración nacional restituye la asistencia financiera para atender la operatividad de la empresa prestadora del servicio hasta el 50% de lo requerido. De acuerdo con el informe financiero del mes de septiembre, el subsidio volcado a mantener el sistema alcanzó los $12.500.000 (5,9 millones de la Municipalidad; 2,3 millones de Provincia y 4,3 millones de la Nación); mientras que por venta de boletos se recaudaron $440.000 pesos aproximadamente. La relación es 96.5% subsidio; 3.5% ingresos por boletos.
La situación de crisis actual se presenta como una oportunidad de producir los cambios necesarios en el sistema general de manera que se puedan afrontar, mediante la elaboración de un Plan Integral, diferentes situaciones que -sin crisis- hubieran continuado en agonía indefinida.
Lograr un sistema de Movilidad Urbana que tienda a que el traslado de los vecinos sea seguro, accesible, ágil, amigable con los demás vecinos y con el medio ambiente y sustentable (operativa y económicamente).
Se definieron algunos objetivos generales: Conexión integral de sectores relegados del sistema, Resolución a demandas de Movilidad Urbana, Reducción de la Siniestralidad Vial, Contribución a las acciones en marcha sobre ordenamiento vehicular, Mejoras en calidad de vida de los vecinos - automovilistas, motociclistas, peatones y pasajeros, Reducción de costos y demandas del Sistema de Salud, Ahorro/Optimización de recursos económicos, Disminución de conflictividad social (empresa-trabajadores), Uso más eficiente, armónico y amigable del espacio público, Reducción de contaminación ambiental y sonora en micro y macrocentro, Proporcionar señales claras de innovación en la gestión.


Y algunos otros objetivos específicos: Reducir 25% la cantidad de automòviles en circulaciòn; Incrementar 30% la cantidad de pasajeros a finalizar el año 2021; y sostener el crecimiento en 15/20% anual. Reducir el índice de siniestralidad vial. Disminuir la mortalidad y la morbilidad originada en siniestros viales. Un objetivo -arbitrario- deseable y aparentemente alcanzable podría estar en torno al 20 % de reducción anual y sostenida en relación con estos tópicos.

Estacionamiento medido, fin de un negocio

En marzo del año pasado la Municipalidad envió una clara señal a la sociedad, con la desvinculación de la empresa EYCON, responsable del Sistema de Estacionamiento Medido. Con este plan de Movilidad, el estado municipal toma activa participación en una problemática que lo limita por dos extremos: el condicionante de la presión empresaria -por cuestiones contractuales, evitar juicios, causar el menor daño posible a la comunidad en general y usuarios en particular, etc- ; y las demandas de la sociedad que reclama un servicio de transporte que responda a sus necesidades.
Iniciar y seguir Llevar adelante un plan de estas características requirió, indefectiblemente, de decisión y voluntad política para romper la inercia de tantos años de fracaso en la materia, experiencias malogradas o desaprovechadas e intentar proyectar el escenario actual con la visión de un futuro innovador y de superación. También requiere liderazgo activo, visión de largo plazo, convicción y tolerancia; así como capacidad para incorporar nuevas miradas y aportes con grandeza y sin perder de vista los objetivos centrales del Plan adoptado.
Conectar efectivamente con el casco céntrico sectores de la ciudad históricamente relegados. En este aspecto es en donde se proponen los mayores cambios. Nuevos recorridos, mayor frecuencia, incentivos al uso del colectivo… Tiene que evidenciar la decisión irrenunciable de comenzar -de manera armónica, paulatina y no traumática- de re-diseñar la ciudad de Villa Mercedes para que relegue al automóvil como el actor más importante del entramado urbano y coloque al vecino, al ciudadano de a pié, al ser humano, en ese lugar protagónico.
El sistema diseñado se basa en una estructura radial o de alas de mariposa, por la figura que representa en el mapa el dibujo del recorrido. Técnicamente se denomina Tronco-alimentador y se complementa con servicios rápidos desde los barrios más alejados y populosos y con otros hechos “a medida” para barrios alejados, con poca demanda efectiva de viajes pero sin otras posibilidades de concretarlos. Una línea NORTE , Una SURESTE, Una SUROESTE y una troncal (1) que las une e integra con cabeceras en la UNSL (al norte) y en el Poder Judicial (al sur). Funciona con la posibilidad de trasbordo sin costo durante una hora veinte minutos después del primer viaje. Se apoya en una estructura de lugares de trasbordo que potencia y multiplica los puntos unidos por el sistema en conjunto. Son recorridos más cortos y que cubren mayor territorio al desplegar los recorridos de IDA y los de VUELTA por lugares diferentes.

Servicio Rápido

El servicio rápido que se diseñó para el plan integral debió ser resignado temporalmente debido a que el contrato de concesión de la actual prestataria lo prevé. Y aunque nunca se instrumentó, debe agotarse la instancia a ésta para que lo ponga en marcha o desista y se pueda volver a concesionar sin el riesgo de un planteo judicial en contra de la administración municipal. Aunque pueda demorarse un poco, esa prpuesta rápida propone unir La Ribera con Plaza del Sesquicentenario, ésta con el barrio Jardín del Sur. Del Barrio Jardín del Sur, regresa a Plaza del Sesquicentenario para luego dirigirse a algún punto neurálgico del complejo de 2390. De allí regresa a la Plaza y luego al Barrio la Ribera para retomar el circuito. Este servicio rápido tendrá pocas paradas durante el recorrido (3 ó 4 puntos por tramo). El recorrido completo demanda 90 minutos. Con 3 unidades circulando en horarios pico, pueden establecerse frecuencias cada 30 minutos.

Servicio Social

Los barrios Ciudad Jardín, Km 2 y Km 4 y 70 viviendas presentan características especiales en relación a pasajeros efectivos y potenciales. También tiene una estructura de conectividad bastante compleja y con muchos sectores despoblados intermedios.
Este nuevo servicio comenzará a funcionar el 15 de febrero y tendrá la misma tarifa y abonos que el urbano Sol Bus. Iniciará con unidades de transportes escolares que fueron afectados por la pandemia, pero luego —cuando estos retomen su actividad habitual— deberán llamar a licitación.
En audiencias públicas que realizó el Municipio a comienzos de 2020, los vecinos de estas zonas manifestaron la necesidad de contar con la opción de un medio de movilidad que les permita trasladarse hacia distintos puntos de la ciudad de manera accesible. “Era un pedido puntual de varias personas, pero por la cuarentena la circulación estuvo bastante cortada. Cuando el intendente envió el nuevo sistema integral al Concejo Deliberante, aparte de los beneficios incluyó este recorrido”, indicó Fernando Revello, subsecretario de Transporte.
Además, explicó que es una buena manera de colaborar con los conductores que el año pasado, a raíz de la pandemia, no pudieron realizar sus actividades ni generar ingresos. “Nosotros no les estuvimos cobrando la habilitación y los ayudamos para que puedan hacer otras cosas, como llevar al personal de las fábricas”, dijo.
Si el estatus sanitario se mantiene y el ciclo lectivo comienza su curso con normalidad, los conductores podrán retomar sus tareas habituales que consisten en llevar niños desde sus domicilios hasta las escuelas, y la Comuna deberá realizar un llamado a licitación para que una empresa sea la encargada de efectuar el trabajo.
Parte del equipo del área de transporte y algunos choferes se reunieron durante todo enero para determinar los horarios y las frecuencias de este nuevo servicio. Tanto vecinos como transportistas del servicio escolar están satisfechos porque el intendente los escuchó y ofreció una respuesta positiva.
Cuando la edición de Calle Angosta esté en la calle, es probable que ya se realicen de tres a cuatro viajes por la mañana y por la tarde y dos a la noche. El recorrido pasará por la Terminal de Ómnibus y por el Policlínico Regional "Juan Domingo Perón". Transporte y Obras Públicas instalarán las garitas en las paradas necesarias en los barrios, para que la gente pueda resguardarse.
Se asignarán entre seis y ocho unidades que tienen capacidad para unos veintidós pasajeros. Todos los vehículos cumplen los requisitos, son nuevos, aplican los protocolos de COVID-19 y respetan la ocupación máxima permitida”.

Villa Mercedes inicia -de esta manera- un camino transitado por las ciudades modernas en todo el mundo: el del fortalecimiento del transporte público de pasajeros que resulte ágil, útil, amigable con los ciudadanos y el ambiente, accesible para todas y todos, solidario y eficiente.
Villa Mercedes tiene ahora, en materia de transporte público de pasajeros, “pase libre al futuro”.-

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